——九里(li)亭街道(dao)杜巷(xian𒀰g)小(☂xiao)区(qu)破解(jie)出租型社区(qu)治(zhi)理难题
小区(qu)八成常住居民是租客，该如何(he)管理(li)？作为不同于(yu)常规居住型小区(qu)的出(chu)租型社区(qu)，九里亭街道杜巷小区(qu)一直在探索适合农民自建(jian)房小区(qu)的治🌃理(li)模式。
2022年，以上(shang)海市“美好社区(qu)(qu)先锋(feng)行(xing)动”杜巷小(xiao)区(qu)(qu)项目推进为(wei)契机(ji)，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)大胆(dan)创(chuang)新，将“二房东”拉(la)进小(xiao)区(🐓qu)(qu)“治(zhi)理圈”，总结提炼出了“小(xiao)圆桌(zhuo)”议事活动、制定居民公约等“工作十法”，打造基层(ceng)治(zhi)理新样本，也因此获(huo)评了第五届中国（上(shang)海）社会(hui)治(zhi)理创(chuang)新实践案(an)例优秀案(an)例。
召集房东租客 参与社(she)区议事
杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)是农(nong)民自建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)，共有326栋(dong)房(fang)屋(wu)，常住人口(kou)7200余人，其中流动(dong)人口(kou)高达(da)6000余人。为解决杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)的(de)(de)治(zhi)理难(nan)点，九里亭街道邀(yao)请(qing)了市(shi)委党建(jian)办、区(qu)委党建(jian)办等(deng)相关部门(men)💯，以及(ji)上海(hai)大学多位专家学者组成了“赋能团(tuan)”，开展“头脑风暴”。面对(dui)高比例的(de)(de)租客群体，“赋能团(tuan)”提出：“能否请(qing)‘二房(fang)东’参加社(she)区(qu)事务讨论？”杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)的(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机制(zhi)由此应运而生(sheng)。
“1+3+326小圆(yuan)桌”即在小区(qu)内打造(zao)一处“巷里一家(jia)”居民代表议(yi)事(shi)(shi)点，组(zu)建3个先锋楼组(zu)工作小组(zu)，并在326栋房屋内的公共区(qu)域(yu)开(kai)展“小圆(yuan)桌”议(yi)事(shi)(shi)活动(dong)。而(er)业主或者“二房东(dong)”作为(wei)“第一责(ze)任人”，负责(ze)召集所(suo)在房屋的租客一同参与社(she)区(qu)事(shi)(shi)务讨论，并开(kai)展“特(te)色美食分享(xiang)”“共享(xiang)节日(ri)家(jia)宴(yan)”等活动(dong)，营(ying)造(zao)“同住(zhu)一栋楼，就(🔜jiu)是一家(jia)人”的熟人氛围(wei)。
在探讨(tao)沟通(tong)中，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)还逐渐梳理出(chu)了规范房屋(wu)租赁、消(xiao)除安(an)全隐患、提升小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)文明(ming)程度(du)等方面的问题清(qing)单、需求清(qing)单、赋能清(qing)单和行(xing)动清(qing)单。“对照(zhao)‘四张(zhang)清(qing)单’中的真问题🗹、真需求，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)约(yue)请街道、区(qu)级相关职能部门和区(qu)‘两(liang)代表一委(wei)员’共(⭕gong)同商(shang)讨(tao)，以真举措、真行(xing)动破解难题。”九里亭街道党(dang)工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副(fu)主任陈妮告诉记者。
引(yin)入智能手段 制定公约规范
运用现代化(hua)科技，让社区(qu)(qu)管(guan)理(🤡li)(li)更加省时省力(li)。在(zai)街道(dao)平安(an)办、九里亭派出(chu)所等(deng)部门的支持下，杜巷(xiang)(xiang)(xiang)小区(qu)(qu)引入(ru)了(le)“智(zhi)慧公(gong)安(an)”和“雪亮工程”等(deng)智(zhi)能化(hua)手(shou)段，加强(qiang)了(le)小区(qu)(qu)平安(an)建(jian)设和人(ren)口(kou)管(guan)理(li)(li)，目前(qian)，小区(qu)(qu)人(ren)员(yuan)登记采集率(lv)达到80%以(yi)上。同时，杜巷(xiang)(xiang)(xiang)小区(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)(xiang)(xiang)里一家”二(er)维码，督促租客在(zai)搬进(jin)小区(qu)(qu)时扫(sao)码“签进(jin)”、搬离时扫(sao)码“签出(chu)”，动态维护好小区(qu)(qu)实🉐有人(ren)口(kou)底册(ce)。
农(nong)民(min)(min)自建(jian)房(fang)(fang)小区在(zai)物(wu)业管(guan)理方面缺乏监管(guan)标(biao)准，为(wei)此，九(jiu)里(li)(li)亭街道(dao)党(dang)工委、办事处制定了(le)《九(jiu)里(li)(li)亭街道(dao)物(wu)业服务管(guan)理考核办法》，将农(nong)民(min)(min)自建(jian)房(fang)(fang)小区物(wu)业纳入(ru)街道(dao)城(cheng)建(jian)中(zhong)心的考核监管(guan)。在(zai)此基础上，杜(du)巷(xiang)居民(min)(min)区党(dang)支(zhi)部🐎还牵头(tou)制定了(le)《业主手册》和(he)《租(zu)客入(ru)住须知》，一手保障租(zu)客和(he)房(fang)(fang)东的权(quan)益，一手提升小区的管(guan)理水平。
为了让基(ji)层(ceng)党建和基(ji)层(ceng)治理有机衔接、良(liang)性互动、融合发力(li)，杜巷居(ju)民区(qu)党支部(bu)充分发挥网格(ge)长和党员的(de)作用，构(gou)建了“小区(qu)微网格(ge)党小组、先锋楼(lou)组工作小组、‘巷里一家(jia)’党员家(jia🍃)庭(ting)”体系(xi)，进一步打(da)通基(ji)层(ceng)党组织(zhi)的(de)“神经末梢”。
“街道(dao)在党(dang)建🌃引领下不(bu)断巩固提升‘美好社(she)区(qu)先锋(feng)行动(dong)’成效(xiao)，推动(dong)杜巷(xiang)(xiang)社(she)区(qu)治理‘工作十(shi)法(fa)’做深(shen)做细(xi)做实，让生活在这里的(de)𒐪(de)居民每天都(dou)能看到社(she)区(qu)的(de)(de)变化，感(gan)受到社(she)区(qu)的(de)(de)温度。”谈(tan)到杜巷(xiang)(xiang)小区(qu)的(de)(de)治理经(jing)验，九里亭(ting)街道(dao)党(dang)工委(wei)书记、人大(da)工委(wei)主任(ren)王(wang)平(ping)如是说。